2024—2025年節(jié)能降碳行動方案
國發(fā)〔2024〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
現(xiàn)將《2024—2025年節(jié)能降碳行動方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院 ??
2024年5月23日
（本文有刪減）
節(jié)能降碳是積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和、全面推進美麗中國建設(shè)、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要舉措。為加大節(jié)能降碳工作推進力度，采取務(wù)實管用措施，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)，制定本方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，一以貫之堅持節(jié)約優(yōu)先方針，完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，強化碳排放強度管理，分領(lǐng)域分行業(yè)實施節(jié)能降碳專項行動，更高水平更高質(zhì)量做好節(jié)能降碳工作，更好發(fā)揮節(jié)能降碳的經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
2024年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放分別降低2.5%左右、3.9%左右，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能源消耗降低3.5%左右，非化石能源消費占比達到18.9%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸。
2025年，非化石能源消費占比達到20%左右，重點領(lǐng)域和行業(yè)節(jié)能降碳改造形成節(jié)能量約5000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤、減排二氧化碳約1.3億噸，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。
二、重點任務(wù)
（一）化石能源消費減量替代行動
（二）非化石能源消費提升行動
（三）鋼鐵行業(yè)節(jié)能降碳行動
（四）石化化工行業(yè)節(jié)能降碳行動
（五）有色金屬行業(yè)節(jié)能降碳行動
（六）建材行業(yè)節(jié)能降碳行動
（七）建筑節(jié)能降碳行動
（八）交通運輸節(jié)能降碳行動
（九）公共機構(gòu)節(jié)能降碳行動
三、管理機制
（一）強化節(jié)能降碳目標(biāo)責(zé)任和評價考核。
（二）嚴(yán)格固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查和環(huán)評審批。
（三）加強重點用能單位節(jié)能降碳管理。
（四）加大節(jié)能監(jiān)察力度。
（五）加強能源消費和碳排放統(tǒng)計核算。
四、支撐保障
（一）健全制度標(biāo)準(zhǔn)。
（二）完善價格政策。
（三）加強資金支持。
（四）強化科技引領(lǐng)。
（五）健全市場化機制。
（六）實施全民行動。
各地區(qū)、各部門要在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，錨定目標(biāo)任務(wù)，加大攻堅力度，狠抓工作落實，堅持先立后破，穩(wěn)妥把握工作節(jié)奏，在持續(xù)推動能效提升、排放降低的同時，著力保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求，盡最大努力完成“十四五”節(jié)能降碳約束性指標(biāo)。國家發(fā)展改革委要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好工作調(diào)度，強化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核。生態(tài)環(huán)境部要加強“十四五”碳排放強度降低目標(biāo)管理。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工細化舉措，壓實責(zé)任，推動各項任務(wù)落實落細。地方各級人民政府對本行政區(qū)域節(jié)能降碳工作負總責(zé)，主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，要細化落實方案，強化部署推進。重大事項及時按程序請示報告。